Este país europeu desafia-se a substituir o lendário míssil Tomahawk por um rival nacional.

Os Países Baixos colocaram à sua indústria de defesa um desafio quase provocatório: conceber um míssil de cruzeiro de longo alcance no país, depressa, e com qualidade suficiente para começar a reduzir a dependência nacional dos Tomahawk de fabrico norte‑americano.

Roterdão dá o sinal de partida: seis meses para um conceito neerlandês de míssil de cruzeiro

O ultimato foi lançado em Roterdão, a 20 de novembro de 2025, durante a feira de indústria de defesa NEDS. No palco, o Secretário de Estado da Defesa, Gijs Tuinman, pediu publicamente um conceito de míssil de cruzeiro desenvolvido internamente - e exigiu que estivesse pronto em apenas seis meses.

A intenção não é reproduzir o Tomahawk ao pormenor. O que a tutela procura é uma solução mais leve em complexidade: mais simples de fabricar, mais barata de adquirir e, ainda assim, com alcance e precisão credíveis contra alvos endurecidos ou de elevado valor no interior do território adversário.

Um programa nacional de míssil de cruzeiro é apresentado menos como um “luxo” e mais como resposta a um mercado global saturado, em que países de dimensão média acabam, repetidamente, empurrados para o fim da fila.

Para acelerar o interesse do sector, o Ministério da Defesa acenou com um incentivo robusto: a empresa ou consórcio que apresentar um desenho conceptual convincente dentro do prazo poderá beneficiar de encomendas plurianuais, garantindo o volume de produção necessário para tornar o projecto financeiramente sustentável.

Porque é que os Países Baixos querem um míssil próprio

O mercado internacional de mísseis está sob forte pressão. A procura por munições de precisão e longo alcance disparou após a invasão em grande escala da Ucrânia pela Rússia, somando‑se a crises regionais no Médio Oriente e na Ásia. Do lado da oferta, a produção tem tido dificuldade em acompanhar esse ritmo.

Neste contexto, os actores maiores - como os Estados Unidos e as principais potências europeias - tendem a assegurar primeiro as janelas de fabrico. Aliados mais pequenos, incluindo os Países Baixos, ficam frequentemente a aguardar entregas ou são forçados a reduzir ambições. Daí o reforço do interesse em capacidade industrial soberana.

Para Haia, a lógica é pragmática: produzir no país, gerir stocks próprios e evitar ficar refém de decisões externas de exportação ou de linhas de produção congestionadas.

O que o míssil neerlandês deve fazer (ataque de precisão em profundidade)

O requisito de Tuinman centra‑se no que as forças armadas designam por ataque de precisão em profundidade: atingir objectivos muito para lá da linha da frente, onde os drones podem falhar por limitações de alcance, sobrevivência ou resistência a interferências.

A arma idealizada deverá:

• alcançar várias centenas de quilómetros, com potencial para chegar a 1 000 km
• recorrer a componentes de guiamento modernos, mas amplamente disponíveis
• ser robusta e fácil de fabricar em grandes quantidades
• integrar‑se rapidamente em plataformas navais neerlandesas já existentes
• manter um custo compatível tanto com o uso interno como com mercados de exportação

Os decisores descrevem o conceito como “rústico, mas letal”: não um demonstrador de tecnologia de ponta por si só, mas um míssil “operário”, escalável, apoiado em tecnologias comerciais e militares já maduras.

Em vez de perseguir todas as funcionalidades de topo do Tomahawk, o foco neerlandês aponta para uma espécie de “versão Volkswagen” do míssil de cruzeiro: fiável, com preço razoável e suficiente para a maioria das missões.

Tomahawk: continuam a comprar - por enquanto

Avançar com um programa nacional não implica abandonar o material norte‑americano. Em abril de 2025, os Países Baixos formalizaram uma compra significativa aos EUA: 163 Tomahawk Block V e 12 Tomahawk Block IV, num valor aproximado de 2,19 mil milhões de dólares.

Estes mísseis serão lançados a partir dos sistemas de lançamento vertical Mk 41 instalados nas fragatas da Marinha Real Neerlandesa da classe De Zeven Provinciën. Um primeiro disparo de teste, realizado em março a partir da fragata Zr.Ms. De Ruyter, em cooperação com a Marinha dos EUA, validou o conceito de integração.

Com mais de 1 500 km de alcance, os Tomahawk dão de imediato aos Países Baixos uma capacidade de ataque naval de longo raio, permitindo atingir alvos no interior do território adversário a partir de águas internacionais - um patamar de alcance que a frota neerlandesa nunca tinha tido, nesta escala.

Há, contudo, uma limitação importante: os submarinos neerlandeses não os conseguem utilizar. A versão UGM‑109 (lançada de submarino) já não está em produção, e reactivar essa linha para um cliente relativamente pequeno seria extraordinariamente dispendioso.

O plano para submarinos: a via norueguesa com o JSM‑SL

Para os futuros submarinos da classe Orka, os Países Baixos optam por uma alternativa norueguesa: a Kongsberg e o JSM‑SL (Joint Strike Missile – Lançado de Submarino), uma variante do JSM adaptada para lançamento a partir de tubos de torpedo.

O JSM‑SL deverá oferecer voo a baixa altitude e rasante ao mar, alcance superior a 300 km, e um pacote de guiamento multimodo que combina GPS, navegação inercial (INS), imagem por infravermelhos e sensoriamento passivo de radiofrequência. A integração nos novos submarinos neerlandeses é esperada por volta de 2032.

Com isto, a arquitectura estratégica neerlandesa passa a organizar‑se em três camadas:

• Tomahawk: capacidade imediata e de topo para ataque naval a partir de navios de superfície
• JSM‑SL: capacidade de médio prazo para submarinos
• Míssil nacional: sistema intermédio, flexível, destinado a reduzir a dependência de importações

No conjunto, estas linhas mostram uma mudança: de uma postura de comprador quase exclusivo para uma combinação de sistemas importados de topo e uma opção soberana, “suficientemente boa”, sob controlo neerlandês.

Tomahawk: a referência que os Países Baixos querem desafiar

Qualquer míssil neerlandês nascerá inevitavelmente comparado ao Tomahawk, uma das armas mais emblemáticas da guerra moderna. Estreou‑se operacionalmente na Guerra do Golfo de 1991 e esteve presente, de forma recorrente, em campanhas norte‑americanas - dos Balcãs ao Iraque, passando pela Síria e pela Líbia.

Um Tomahawk típico mede cerca de 5,5 m e pesa aproximadamente 1,3 t. Um pequeno motor turbofan impulsiona o míssil a cerca de 880 km/h, seguindo o terreno para, quando possível, se manter abaixo da cobertura de radar. A ogiva, na ordem dos 450 kg, permite atacar estruturas endurecidas e centros de comando com elevada precisão.

Para navegar e acertar no alvo, recorre a vários sistemas sobrepostos: GPS, navegação inercial, correlação do contorno do terreno e comparação de imagens. Em certas versões, pode manter‑se em espera, mudar de objectivo a meio do voo ou seguir referências de imagem pré‑carregadas.

Essa sofisticação tem um custo. Estima‑se que cada Tomahawk ronde 2 milhões de euros, e as linhas de produção norte‑americanas estão intensamente ocupadas, sobretudo num período de reconstituição de reservas.

Como o conceito neerlandês poderá posicionar‑se

Com base nas ambições anunciadas e na capacidade industrial disponível, é expectável que o futuro míssil fique algures entre o Tomahawk e o JSM em complexidade e preço.

Modelo	Origem	Alcance aproximado	Velocidade	Guiamento provável	Plataformas de lançamento	Preço‑alvo
Tomahawk Block V	Estados Unidos	~1 600 km	~880 km/h	GPS, inercial, correlação de terreno e de imagem	Células de lançamento vertical	~2 milhões €
JSM‑SL	Noruega	300+ km	Subsónica	GPS, INS, infravermelhos, RF passiva	Tubos de torpedo de submarino	~1 milhão €
Futuro míssil neerlandês	Países Baixos	~500–1 000 km (objectivo)	Subsónica	GPS, inercial, provável sensor de imagem	Modular (navios de superfície e, possivelmente, terra)	~0,5–1 milhão € (objectivo)

Se este intervalo de custos se confirmar, o produto poderá tornar‑se especialmente interessante para estados europeus que procurem ataque de longo alcance compatível com a NATO sem pagar preços de Tomahawk ou do MdCN francês.

Exportar na Europa: um objectivo assumido

Tuinman tem sido explícito quanto ao potencial de exportação. Se o míssil provar eficácia e mantiver um preço contido, países como Bélgica, Alemanha, França, Itália ou Espanha poderão avaliá‑lo com atenção. Todos enfrentam uma procura crescente por munições de longo alcance e orçamentos de defesa pressionados.

Para os Países Baixos, passar de cliente a fornecedor tem impacto político e estratégico: aumenta a influência em debates europeus de defesa e reforça o controlo sobre reservas nacionais em caso de crise.

Numa Europa em que as munições se tornaram um recurso escasso, dispor de uma linha de produção de uma arma crítica começa a funcionar como uma espécie de apólice de seguro.

Além disso, um programa desta natureza pode reduzir dependências regulatórias e logísticas associadas a cadeias de fornecimento externas, incluindo restrições de exportação e prioridades de produção impostas por aliados maiores. Mesmo quando existe alinhamento político, a capacidade física de entrega continua a ser um factor limitativo.

Em paralelo, para a indústria neerlandesa o projecto pode servir como catalisador de competências em áreas como propulsão, materiais, integração naval e certificação, com efeitos indirectos na base tecnológica nacional e em parcerias com centros de investigação e universidades.

Termos‑chave e significado

Para quem não é especialista, há três conceitos centrais neste tema:

• Míssil de cruzeiro: arma guiada que voa como uma pequena aeronave, geralmente a baixa altitude e com propulsão durante todo o percurso. Difere de um míssil balístico, que sobe numa trajectória alta e depois cai em direcção ao alvo.
• Sistema de lançamento vertical (VLS): conjunto de tubos verticais embutidos no convés de um navio de guerra, permitindo lançar diferentes mísseis para cima antes de estes virarem rumo ao objectivo.
• Ataque em profundidade: acções para atingir alvos muito no interior do território adversário - por exemplo bases aéreas, depósitos logísticos ou centros de comando - sobretudo nas fases iniciais de um conflito.

Como isto pode funcionar numa crise real

Num cenário de crise rápida no flanco oriental da NATO, fragatas neerlandesas no Mar do Norte ou no Báltico poderiam empregar Tomahawk norte‑americanos contra nós críticos a mais de 1 000 km, mantendo em paralelo um stock menor de mísseis neerlandeses para alvos menos exigentes e mais próximos.

Se o abastecimento dos EUA abrandar, ou se um aliado maior forçado pelas circunstâncias der prioridade às suas próprias necessidades, forças neerlandesas - e possivelmente outras europeias - poderiam apoiar‑se mais no míssil produzido localmente para sustentar o ritmo operacional. Esta combinação de sistemas “de topo” importados com munições regionais de “volume” lembra a forma como alguns países equilibram caças avançados com drones mais baratos.

O principal risco está no excesso de optimismo sobre prazos e custos. Conceber, testar e certificar um novo míssil de cruzeiro exige domínio de aerodinâmica, propulsão, guiamento, desenho de ogiva e normas de segurança. Um prazo de seis meses para um conceito inicial é ambicioso, e a experiência mostra que programas deste tipo tendem a derrapar.

Ainda assim, o prémio estratégico pode ser elevado: uma redução parcial da dependência europeia de poucos fornecedores. Se os Países Baixos conseguirem transformar um anúncio arrojado numa feira em Roterdão numa arma operacional, poderão alterar, de forma discreta, quem influencia a política europeia de ataque de longo alcance.