Rússia: Johann Wadephul exige reversão da proibição russa ao DAAD

À medida que a tensão entre Moscovo e o Ocidente continua a crescer, surgiu um novo ponto de fricção longe das linhas da frente: as salas de aula e os corredores das universidades.

O ministro dos Negócios Estrangeiros da Alemanha, Johann Wadephul, condenou com dureza a decisão da Rússia de ilegalizar o Serviço Alemão de Intercâmbio Académico (DAAD), alertando que a medida atinge a liberdade académica e pode cortar o acesso de milhares de estudantes e investigadores à cooperação internacional.

Berlim reage à decisão de Moscovo sobre o DAAD

À margem da Conferência de Segurança de Munique, Wadephul apelou ao Kremlin para que recue sem demora.

Wadephul classificou a investida russa contra o DAAD como “totalmente infundada” e exigiu que a medida fosse revogada “imediatamente”.

O Ministério da Justiça russo passou a incluir o DAAD na lista de “organizações indesejáveis”. Na legislação russa, esta designação não é apenas simbólica: pode expor cidadãos russos a processos por simplesmente trabalharem com, financiarem ou até cooperarem formalmente com a entidade visada.

Para milhares de estudantes e académicos com ligações à Alemanha, isto transforma-se, de um dia para o outro, num terreno legal minado. O simples contacto com colaboradores do DAAD, a candidatura a bolsas, ou a participação em eventos apoiados pelo DAAD pode passar a ser interpretado como um acto criminoso dentro da Rússia.

O que faz, na prática, o Serviço Alemão de Intercâmbio Académico (DAAD)

O DAAD está longe de ser um actor menor no sector educativo. Com sede em Bona, apresenta-se como a maior organização mundial de financiamento do intercâmbio académico internacional.

As suas actividades centrais incluem:

• Bolsas para estudantes e investigadores estrangeiros estudarem ou trabalharem na Alemanha
  
• Apoios para estudantes e académicos alemães realizarem períodos no estrangeiro
  
• Suporte a projectos de investigação conjuntos e parcerias entre universidades
  
• Financiamento de cursos de língua, programas preparatórios e escolas de Verão
  

Actualmente, cerca de 200 cidadãos russos encontram-se na Alemanha com bolsas do DAAD. Para além deste grupo, há aproximadamente 10 500 cidadãos russos inscritos em universidades alemãs. Muitos recorrem a redes e serviços apoiados pelo DAAD, mesmo quando não são bolseiros.

Aproximadamente 10 500 estudantes russos na Alemanha enfrentam agora uma incerteza acrescida quanto a contactos futuros com instituições de origem e parceiros alemães.

“Clima de medo e isolamento” e a pressão sobre a liberdade académica

Wadephul sustentou que a decisão relativa ao DAAD encaixa num padrão mais amplo na Rússia, onde instituições independentes e organizações com ligações externas têm sido apertadas há anos.

Segundo o ministro, “assistimos com preocupação a uma restrição cada vez maior da liberdade académica na Rússia”. Acrescentou ainda que organizações científicas independentes estão a ser “sistematicamente impedidas” de exercer a sua actividade.

Ao visar uma entidade que apoia cursos de línguas, visitas a laboratórios e seminários conjuntos, Moscovo sinaliza que até a cooperação relativamente apolítica pode passar a ser tratada como suspeita. Wadephul acusou o Kremlin de incentivar deliberadamente um “clima de medo e isolamento”.

Ao criminalizar laços académicos com o exterior, argumentou Wadephul, a Rússia demonstra “nenhuma vontade genuína de paz e nenhum desejo de entendimento”.

Como funciona a lei russa das “organizações indesejáveis”

De ligações internacionais a acusações criminais

A lei russa sobre “organizações indesejáveis” permite às autoridades proibir entidades estrangeiras ou internacionais consideradas uma ameaça à “ordem constitucional, capacidade de defesa ou segurança” do país. Uma vez incluída na lista, a organização deve cessar actividades na Rússia.

Para indivíduos, o risco tende a escalar gradualmente:

Acção	Consequência potencial
Partilhar materiais da organização	Multas, bloqueio de conteúdos
Participar em programas ou eventos	Sanções administrativas, possível investigação criminal
Reincidir na cooperação ou organizar actividades	Acusações criminais e penas de prisão

Para estudantes e investigadores russos, este enquadramento pode fazer com que até uma colaboração académica inofensiva pareça perigosa. Uma visita de investigação financiada pelo DAAD, um projecto conjunto com uma universidade alemã, ou mentoria por um professor ligado a redes do DAAD podem ser reinterpretados como cooperação com um parceiro “indesejável”.

Impacto em estudantes e universidades

Vidas e carreiras em suspenso

Para os 200 bolseiros russos do DAAD já a estudar ou a investigar na Alemanha, a ameaça imediata não é a expulsão das universidades alemãs. Os programas são organizados por instituições alemãs, e Berlim não tem interesse em forçar o seu regresso.

O impacto mais provável é menos visível, mas significativo:

• Estudantes russos podem recear regressar ao país se entenderem que ligações anteriores ao DAAD poderão ser usadas contra eles.
  
• Famílias na Rússia podem ser pressionadas por terem filhos financiados no estrangeiro por uma “organização indesejável”.
  
• Investigação conjunta com colegas na Rússia pode ficar paralisada, se parceiros se afastarem para evitar problemas legais.
  
• Potenciais candidatos na Rússia podem deixar de concorrer a bolsas alemãs para reduzir riscos.
  

Do lado alemão, a decisão russa complica parcerias já existentes: programas de dupla titulação, laboratórios conjuntos e acordos de mobilidade podem exigir uma revisão jurídica urgente. Algumas cooperações poderão ser suspensas ou discretamente encerradas, sobretudo se as instituições parceiras russas estiverem sob maior escrutínio político.

Parágrafo adicional (contexto prático): É provável que universidades e centros de investigação na Alemanha reforcem, por precaução, mecanismos internos de conformidade: orientações claras sobre contactos com parceiros na Rússia, aconselhamento jurídico para projectos em curso e apoio administrativo para estudantes que precisem de documentar a natureza académica - e não política - das suas actividades.

A mensagem política por trás de uma proibição académica

Ao atingir o DAAD, o Kremlin transmite mais do que um aviso administrativo. Desde o início da invasão em grande escala da Ucrânia, em 2022, o intercâmbio académico tem sido um dos poucos canais ainda relativamente activos entre a Rússia e sociedades ocidentais.

Encerrar essa via aprofunda a distância. Menos estudantes russos na Europa significa menos ligações pessoais, menos antigos alunos familiarizados com ambos os sistemas e menos redes profissionais capazes de, um dia, ajudar a atravessar divisões políticas.

Fechar hoje canais educativos reduz o número de pessoas que, no futuro, poderiam ajudar a reconstruir confiança entre a Rússia e o Ocidente.

Para Berlim, é por isso que o caso do DAAD ultrapassa uma única organização: está em causa saber se ainda pode subsistir algum tipo de contacto civil construtivo com a Rússia em paralelo com sanções e apoio militar à Ucrânia.

Porque a liberdade académica pesa na política externa

A liberdade académica pode parecer um tema circunscrito ao campus, mas choca frequentemente com a geopolítica. Quando governos restringem que universidades, fundações ou ONG estrangeiras podem operar, alteram a forma como o conhecimento circula além-fronteiras.

Em conflitos ou rupturas políticas profundas, tendem a verificar-se três efeitos:

• O intercâmbio de bolseiros diminui, e gerações mais jovens perdem oportunidades de estudar fora.
  
• Investigação sobre temas sensíveis - guerra, direitos humanos, segurança - é empurrada para a clandestinidade ou interrompida.
  
• O Estado ganha mais controlo sobre o que é ensinado e sobre quem pode participar em projectos internacionais.
  

Este movimento pode parecer tentador para líderes que procuram controlo, mas tem custos no médio e longo prazo: fuga de cérebros, infra-estruturas científicas desactualizadas e menor influência em debates científicos globais. Países que se isolam academicamente tendem a perder ritmo em áreas de ponta, da IA à ciência do clima.

Parágrafo adicional (efeitos humanos): Para estudantes e investigadores, o impacto não é apenas burocrático. A incerteza prolongada pode afectar decisões de carreira, saúde mental e planos familiares, sobretudo quando o simples historial de um intercâmbio passa a ser percepcionado como um risco pessoal.

O que pode acontecer a seguir

É improvável que a Alemanha responda com uma proibição equivalente sobre entidades educativas russas, em parte porque isso colidiria com compromissos europeus de abertura académica. Em vez disso, é expectável que Berlim procure:

• Garantir apoio contínuo aos estudantes russos já na Alemanha
  
• Criar vias alternativas de bolsas que não dependam de cooperação com instituições russas
  
• Trabalhar com outros países europeus para manter alguns canais académicos abertos para indivíduos em risco
  

Para estudantes russos que ponderam estudar no estrangeiro, o cenário torna-se mais exigente. Terão de equilibrar as vantagens de um diploma internacional com o risco de serem vistos como politicamente suspeitos no regresso. Alguns poderão preferir países onde o escrutínio de Moscovo seja percepcionado como menor; outros concluirão que qualquer financiamento externo se tornou demasiado perigoso.

O caso do DAAD mostra como uma lei aparentemente abstracta sobre “organizações indesejáveis” pode atingir pessoas concretas com rapidez: não diplomatas nem militares, mas jovens cientistas, linguistas e engenheiros presos entre sistemas políticos que não controlam.