Estudo com inteligência artificial analisa compromissos climáticos de 158 países e revela divisões

Um novo estudo recorreu à inteligência artificial para ler os compromissos climáticos de 158 países e concluiu que o mundo continua dividido segundo linhas bem conhecidas.

As nações mais ricas descrevem os seus planos climáticos com foco na saúde, na tecnologia e na redução de emissões. Já os países mais pobres estruturam os seus em torno de algo mais básico: sobreviver - garantir acesso a água, alimentos, energia e recursos naturais essenciais.

A distância entre estes dois conjuntos de prioridades expõe uma realidade que as negociações formais sobre o clima raramente tornam tão evidente.

A investigação foi conduzida por uma equipa internacional que inclui investigadores da Universidade de Alicante e da Universitat Politècnica de València.

Para isso, o grupo utilizou modelos de IA generativa na análise das Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs) - os planos de ação climática que os países entregam periodicamente às Nações Unidas ao abrigo do Acordo de Paris.

À IA foi pedido que identificasse ligações entre as medidas climáticas nacionais e os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) das Nações Unidas.

O que os países estão realmente a dizer

As NDCs são documentos oficiais, redigidos na linguagem cuidadosa e ponderada típica da diplomacia internacional.

Ler 158 documentos deste tipo com detalhe suficiente para mapear prioridades face a um quadro global de metas de desenvolvimento seria, manualmente, uma tarefa enorme.

É aqui que a IA se revelou útil - não para substituir a análise, mas para a viabilizar numa escala que, de outro modo, seria impraticável. E o que os modelos encontraram foi um padrão consistente.

Necessidades e preocupações diferentes

Nos países de elevado rendimento, os compromissos climáticos tendem a ser organizados em torno de transições de longo prazo - inovação tecnológica, redução de emissões e resiliência dos sistemas de saúde.

São preocupações legítimas, mas típicas de Estados com infraestruturas a funcionar, abastecimento alimentar estável e margem para planear com décadas de antecedência.

Nos países de baixo e médio rendimento, a narrativa é outra. Os seus planos climáticos assentam em necessidades imediatas: água, alimentos, acesso à energia e gestão de recursos naturais.

Não se trata de ambições para um futuro distante - são condições mínimas de sobrevivência, e as alterações climáticas estão a colocá-las em risco já hoje.

Javier García Martínez é professor na Universidade de Alicante e um dos autores do artigo.

“Analyzing all this information allows us to understand countries’ priorities, the risks they consider most important, and where potential inconsistencies or blind spots exist before new decisions are adopted,” afirmou Martinez.

Os objectivos que não são mencionados

Mais de metade dos países analisados nem sequer menciona explicitamente os ODS nas suas promessas climáticas.

Isto acontece apesar de os ODS e o Acordo de Paris serem, em teoria, quadros complementares, orientados para a mesma visão ampla de um planeta habitável.

Há um sinal ainda mais revelador: a educação e a igualdade de género aparecem pouco em praticamente todos os casos, independentemente do nível de rendimento.

Décadas de investigação em desenvolvimento demonstraram que educar mulheres e reduzir a desigualdade de género estão entre as alavancas mais eficazes para diminuir a pobreza, melhorar resultados de saúde e reforçar a resiliência das comunidades.

A sua quase ausência no planeamento climático - tanto em países ricos como em países pobres - constitui uma lacuna estrutural que os dados tornam difícil de ignorar.

“Estas conclusões evidenciam desalinhamentos críticos entre a agenda climática e os objectivos de desenvolvimento sustentável promovidos pelas Nações Unidas”, disse Sergio Hoyas, professor na Universitat Politècnica de València.

A IA como ferramenta de política pública

Para além das conclusões de fundo, o estudo avança um argumento adicional: a IA generativa pode funcionar como um verdadeiro instrumento de diagnóstico para avaliar políticas climáticas antes de entrarem em vigor.

Os autores defendem que uma análise como a aplicada aqui - identificar prioridades implícitas, trazer à superfície pontos cegos e detetar incoerências - pode ajudar governos, organismos internacionais e financiadores a decidir melhor para onde devem ser canalizados os recursos.

O momento é particularmente relevante. Em todo o mundo, os países estão a preparar a próxima ronda de promessas climáticas, com horizonte em 2035.

Esses compromissos irão influenciar a política climática durante uma década. Submetê-los a este tipo de leitura antes de serem finalizados é muito diferente de os avaliar apenas depois.

“Numa altura em que a comunidade internacional debate como acelerar a ação climática e financiar a transição energética, este estudo oferece um mapa sem precedentes das preocupações, aspirações e contradições nos planos climáticos nacionais em todo o mundo”, disse Alberto Conejero, professor na Universitat Politècnica de València.

Uma fratura conhecida

O resultado mais profundo não é exatamente surpreendente. A divergência entre o que as nações ricas e as mais pobres priorizam nas negociações climáticas é, há décadas, uma fonte recorrente de tensão.

O que este trabalho faz é tornar essa fratura legível de uma forma nova - não através de argumentos políticos ou exemplos anedóticos, mas por meio de uma análise sistemática do que os países efetivamente escrevem quando lhes é pedido que descrevam as suas prioridades climáticas.

No fim, a linguagem dos compromissos climáticos parece reproduzir as mesmas desigualdades que moldam outras dimensões da vida internacional.

Os países ricos planeiam o futuro. Os países pobres gerem o presente.